10月1日，《黄石市文明行为促进条例》（以下简称《条例》）正式施行。该《条例》的制定，填补了黄石市文明行为促进工作的地方立法空白，对全市培育和践行社会主义核心价值观、提高市民文明素养；推进城乡文明建设、提升社会文明程度和城乡品质具有积极而深远的影响。
基本道德规范转为法规条文
整部《条例》共六章四十五条，着眼我市实际，对文明行为基本规范、倡导与鼓励的文明行为、文明行为促进工作实施与监督、法律责任等作出了规定。
《条例》在第一条立法目的中就强调“培育和践行社会主义核心价值观”；在第二条对文明行为进行界定时，明确文明行为是“遵守宪法和法律法规规定，弘扬社会主义核心价值观，符合社会主义道德和公序良俗，体现新时代社会发展进步的行为”；在第三条工作原则中强调“坚持法治与德治相结合”；在第二章“文明行为基本规范”中规定“公民应当遵守社会主义道德”。
《条例》注重把这些基本道德规范转化为法规条文，彰显鲜明的价值导向，通过立法推动诚实守信、见义勇为、志愿服务、孝亲敬老等行为，不断提高地方立法精细化水平,促进我市城乡文明建设。
规范文明行为引领文明风尚
《条例》分为总则、文明行为基本规范、倡导与鼓励、实施与监督、法律责任以及附则。
关于文明行为基本规范，《条例》突出地方特色，推进黄石精神入法入规。一方面，《条例》突出重点，聚焦群众关切和文明建设难点问题，列项详细规定文明礼仪、公共卫生、文明出行三大方面的突出不文明行为，单独设置条文对文明旅游、文明用餐、文明就医、文明上网、文明饲养宠物等方面提出要求。另一方面，《条例》适应社会需求，结合疫情防控实际，在地方立法中先行规定“在公共场所咳嗽、打喷嚏时遮掩口鼻，患有呼吸道传染性疾病外出时佩戴口罩”等内容，并对配备公筷公勺、推广分餐制等方面提出要求。
关于倡导与鼓励，《条例》坚持道德引领，列举了全市倡导的美德义行，引导全社会崇德向善，积极培育和践行社会主义核心价值观；《条例》回应社会关切，针对当前社会上“不敢扶”的现象，《条例》鼓励助人为乐，推进形成互帮互助的社会氛围；《条例》注重政策支持，依法保障见义勇为、志愿服务、慈善公益等行为人的合法权益，明确相关优先、优惠待遇和表彰、奖励等政策支持措施；《条例》突出全民参与，专门设置条文鼓励和支持开展全民科普、全民健身、全民阅读、全民艺术普及等活动。
关于实施与监督，《条例》一是强化制度供给，在全市建立健全文明创建机制、目标责任制和激励保障机制；二是明确部门职责，针对教育、公安、城管、民政、卫健、网信等重点单位，梳理完善各自在文明行为促进工作中的主要职责和重点任务；三是突出示范引领，聚焦窗口服务、国家机关、企事业单位、人民团体等特殊行业和单位提出更高要求，引领社会风尚；四是突出社会监督，搭建社会参与平台，建立不文明行为举报激励机制，并对新闻媒体舆论监督和经营管理单位的劝阻、制止义务等方面提出要求。
关于法律责任，《条例》对法律、法规已有规定的，仅作衔接性规定。同时，根据促进类立法的特点，《条例》设置了参加社会服务折抵行政罚款处罚的规定，并综合考虑违法行为的特点、情节，审慎设定法律责任。
违反条例规定会受相应处罚
对违反本条例规定且情节严重、影响恶劣的，有关执法单位除依法对违法行为人进行处罚外，可以将处罚情况报相关部门纳入本市信用信息平台，并可以通报至其所在单位或者村（居）民委员会。
《条例》规定，对于进行娱乐、健身等活动，噪音值超过国家规定的环境噪声排放标准，干扰他人正常生活的，由公安机关给予警告；警告后不改正的，处200元以上500元以下罚款。
对于在禁止吸烟的公共场所吸烟的，由卫生健康主管部门责令改正，并可处50元罚款；拒不改正的，处50元以上200元以下罚款。而公共场所的经营管理单位对违反规定的吸烟行为不予劝阻、制止的，由卫生健康主管部门予以警告，可以并处200元以上2000元以下罚款。
对于携带犬只出户未使用犬链（绳）牵引的，由公安机关责令改正；拒不改正的，处500元以上1000元以下罚款；情节恶劣或者造成严重后果的，没收犬只。未即时清除或者清理犬只粪便的，由城市管理部门责令清除或者清理，可以处50元以上200元以下罚款。
另外，《条例》还创造性地设计了社会服务折抵罚款的规定，彰显了法规的科学化、人性化。《条例》在第四十二条中明确指出， 因违反本条例规定应当受到行政罚款处罚，违法行为人自愿参加社会服务的，有关执法单位可以安排其参加相应的社会服务，并根据违法行为人完成社会服务情况，从轻、减轻或者免除对违法行为人的罚款处罚。 （东楚晚报记者 胡波）